六盒管理法，讓安全生產痕跡化

+輕資產企業是相對重資產企業而言的，其主要資產是企業的無形資產，包括企業的經驗、與各方面的關系資源、資源獲取和整合能力、企業的品牌等。由于輕資產企業的核心資產是“虛”的東西，其安全管理問題往往被“忽視”。

　　

痕跡化管理是一種理念，一種意識，它不是一種方法，也不是一種藝術，還不是一種過程。痕跡化管理，故名思義就是讓所有的安全管理活動都留下印跡，做到有計劃、有內容、有記錄、有簽字、有總結，有影像資料。

　　

一、因為“輕”，風險大

 

1.安全檢查發現的問題

安全管理是企業管理的重要組成部分，一般安全管理部門將管理重點放在重資產的企業，而“忽視”輕資產的安全管理，以致一些輕資產企業安全管理比較隨意，基礎安全檔案沒有或者不規范，不標準，沒有切實履行安全生產法賦予的責任，存在較大隱患，急需徹底解決。

　　

2016年中國外運天津有限公司（簡稱天津公司）在三季度集中開展了其所屬的18家單位安全基礎檔案情況調研，發現存在如下主要問題：

　　

一是各單位安全基礎檔案建設參差不齊，沒有標準，憑經驗跟著感覺走，隨意性較強。管理人員不了解法律法規的相關要求，不知道如何做安全基礎檔案，不知道哪些材料需要歸檔，不知道檔函材料的保存期限，這些都是安全管理的漏洞和盲點，不利于全面提升員工的安全意識，不利于落實安全生產主體責任。

　　

二是有些單位的安全管理人員每天都很忙碌，工作盡心盡力，在進行責任制考核和寫工作總結時發現干了不少實質性的工作，但是到了總結或考評時，卻拿不出自己平時工作的文字記錄、照片影像等直觀的軟件資料，不利于及時總結提高，不利于證明自身的盡職。

　　

2017年初，天津公司對2016年度各項檢查發現的安全隱患進行了匯總和分析，相關數據顯示，公司的安全基礎材料管理存在較大風險，在安全隱患中排在第三位。

　　

2.醞釀階段—尋找方法解決難題

2017年伊始，天津公司組織相關人員潛心研讀、分析《中華人民共和國安全生產法》（簡稱《安全生產法》）等法律法規，再次調研天津公司各單位并和有關人員進行交流、座談。同時對基礎檔案存在的問題進行了細化和分類。針對存在的問題和研究法律法規的成果，最終確定以《安全生產法》第十八條、第二十二條中規定的主要負責人、安全管理機構和安全管理人員的職責為理論支撐，為確定“六盒管理法”的內容奠定了基礎。

　　

二、用“六盒”化虛為實

　　

為了實現安全管理統一內容、統一格式，逐步實現標準化、程序化，相關人員通過溝通、交流、問題分析、歸類，基本確定了方向和名稱，制定初稿并帶著初稿對各單位進行走訪征求意見，2017年4月完成了第二次修訂并獲得安全委員會通過。痕跡化“六盒管理法”名稱、目的、內容、要求具體如圖1～3所示。

 

三、分階段運行與及時總結

 

1.運行

在天津公司安委會通過后，于2017年4月24日開始下發并實施“六盒管理法”。在實施過程中以法律法規為標準，以戴明環（PDCA循環）為方法基礎，并著重強調了第一次循環的具體要求：

　　

第一步：4月24日～5月5日（P階段）。學習痕跡化“六盒管理法”，自查本單位基礎檔案情況；第二步：5月6日～6月5日（D階段）。實施痕跡化“六盒管理法”，建立“六盒管理”機制并完善內容；第三步：6月6日～7月5日（C階段）。各單位自查，天津公司組織專項檢查；第四步：7月6日～7月31日（A階段）。各單位根據自查及檢查情況，逐步改進，并繼續按照PDCA進行循環提高。

　　

2.答疑

2017年5月，天津公司開始對各單位進行走訪，及時解答運行中的疑惑，現列舉部分主要問題如下：

　　

以往的安全責任書是否需要長期留存？

　　答：安全責任書具有實效性，一般一年一簽，在此期間如有人事、崗位變化要及時重新簽訂責任書，以往責任書不需要留存。

　　

打印的簽字是否可以？

　　答：不可以，需要本人親自簽字確認。

　　

由于時間緊在本公司微信群里發布的臨時性的安全提示如何做記錄？

　　答：關鍵性的臨時安全提示需要下載并打印歸檔。

　　

會議紀要中領導講話內容該如何記錄？

　　答：實事求是，抓住重點，以分條列明為宜，嚴禁使用一句話概括：“××領導做重要講話”。

　　

培訓的具體內容是否需要留存？

　　答：培訓的具體內容要留存。

　　

安全檢查記錄和培訓記錄等需要留存多長時間？

　　答：安全檢查記錄、隱患記錄和培訓記錄、演練記錄等需保留三年。如有人員離職，其相關安全記錄可銷毀。

　　

3.總結

秉持著“在運行中總結，在總結中提升”的理念，6月16日下午，天津公司舉行了痕跡化“六盒管理”展示交流活動”，通過競賽總結了經驗，分析存在的不足并提出改進措施，中國外運長航集團對該管理方法給予了高度評價。

　　

四、抓鐵有痕，踏石留印

　　

痕跡化“六盒管理法”對于輕資產企業的安全管理具有重要的作用，具體表現為：可對安全管理人員和操作人員形成無形壓力，有利于責任感的培養；有利于執行力的提高；有利于提質增效工作的開展；有利于查找安全監管工作中的問題和不足；有利于作為保護安全管理人員的證據；有利于客觀評價安全生產工作。

　　

檔案痕跡化管理是全方位落實痕跡化管理的基礎和前提，“六盒管理法”是落實安全檔案痕跡化的重要抓手和方法，它以《安全生產法》為主要理論支撐，以戴明環（PDCA）為主要方法，在實踐中不斷探索，不斷改進，具有操作簡單易于實現的特點，為輕資產公司安全生產工作痕跡化、標準化、程序化、規范化奠定了基礎，有利于及時進行安全工作總結，有利于提高員工的安全意識和責任意識，有利于安全生產主體責任的落實。同時通過“六盒管理法”可以達到安全工作“抓鐵有痕，踏石留印”的效果，用“痕跡”印證各級管理人員的“盡職”。