【人物】周光權：四重角色，四種出色 -編號:UF372sq

2015-01-26 09:59 來源：http://www.vipreactor.cn/ 閱讀：次

　　老百姓對增強司法監督、確保司法公平的呼聲很高，周光權聽到了這樣的聲音，并力求施展他所存在的理論與實踐的雙重上風提出對策。在十一屆全國人大二次會議上，他提出了《關于修改刑事訴訟法強化檢察監督的議案》。他說，1997年刑訴法中關于檢察環節的某些劃定與檢察機關法律監督職責已不相適應，他提議修正刑訴法，賦予檢察機關對職務犯罪的技術偵察權；賦予檢察機關對違法偵查運動的介入考察權和剛性的監督辦法；撤消公安機關采取刑事扣押的權力，刑事扣留應當由偵查機關提請檢察院同意；將量刑納入法庭審理程序等等。

■莊永廉

　　對記者的疑難，周光權說明說，犯罪論和刑法理論體系改革實踐的功能確實不能疏忽，但刑法理論公道化建構尚需時日，眼下，司法實踐已在做些嘗試。

　　“現有的犯法形成四要件理論存在的一些問題，不能通過司法實際來修改么?”

　　去年全國人代會期間，他還聯名40多位代表提交了對于盡快制訂預防職務犯罪法的議案，他以為檢察機關、國家預防腐朽局可以建立約談制度、巡查制度和輔導制度相聯合的職務犯罪預防工作機制，防備在先，可以提前“捍衛社會穩固”。

　　假如從1988年考上川大法律系算起，周光權接觸刑法已21年有余。21年來，他潛心研究、過細梳理中國刑法學發展中的各種問題，并開端跳出刑法看刑法，反思中國刑法學的研究現狀,清華女性培訓。刑法學發展中存在哪些問題，如何合理借鑒國外刑法學理論來建構中國的體系，學派論爭對于刑法學發展的意思是什么?周光權沉迷其中，隨后關于這些重大學術命題的學術論文《罪刑法定準則的觀點阻礙與立法缺點》、《啟蒙與創新:當代刑法學者的雙重使命》，以及一批反思刑法學的著述《刑法學的向度》、《刑法總論》、《刑法分論》等接踵問世。

　　“以降生的情懷做學識，以入世的精力做實務”，用這句話來概括周光權的職業精神十分貼切。就拿十一屆全國人大代表這個角色來說，他鐘情于此，而且非常投入。

　　D 代表的角色：提交議案適應庶民呼聲

　　對于當前刑法的修改，周光權給出的良方是:第一，速度適當放緩，增設新罪的時候必定要重復論證，做足實證分析;第二，有的犯罪的法定刑還可降低，比如綁架罪的法定刑降到五年還是高了，因為成心殺人和縱火罪的出發點都是三年;第三，修改刑法時，逐步刪除一些不合理的或從來沒有用過的罪名，比如，刑法中有68個死刑罪，有一半是從來沒用過的，像這樣的逝世刑應該取消，改為無期徒刑或十五年有期徒刑就可以了。

　　借鑒德日理論的方式論，統籌中國長期采用“四要件說”的傳統，周光權也提出了本人的改造思路:“我的犯罪構成要件理論系統是三局部，即犯罪構成體制由客觀要件、主觀要件和犯罪的排除要件即違法阻卻事由構成，三個同時具備時才干認定犯罪�？陀^要件包括應當性、守法性，主觀要件包括有責性，消除要件實際上考慮了辯方的請求。”他自負地說，這種體系合乎刑法客觀主義的趨勢，同時也下降了改革本錢。

　　起源：《檢察日報》2009-6-1 第8版

　　如何實現我國刑法學的古代轉型?周光權表現，刑法學的翻新，除了踴躍接收國外刑法文明之外，還要逐漸構成學派。刑法學研究需要“刺刀見紅”，短兵相接，因為唯有在抗衡、論戰中發明問題，中國刑法學能力博得長足、本質發展的契機。

十一屆全國人大代表、全國人大法律委委員、清華大學教授、掛職副檢察長周光權：四重角色，四種出色

　　“刑法的修改應當與社會發展合拍，比方刑法修正案環繞可怕犯罪、盤算機犯罪增設的一些罪名，1997年刑法修改時是考慮不到的，那個時候問題并沒有浮現出來，當問題比較凸起時，適時修改是必要的。”周光權大加贊美的是刑法修正案(七)的首次立異???從1979年到當初30年了，刑法的修改從來都是增設罪名或進步法定刑，但是這次首次降低了綁架罪、偷稅罪的法定刑，這是素來沒有過的，“此次修改不是一味增添新罪、加重刑罰，而是對法律以前規定著重或者分歧理的處所進行調劑。做‘加法’的同時也做‘減法’，這是很好的立法趨勢�！�

　　“這個思維過程是很周密的，是層層推進的，咱們可以借鑒這種思維模式、斷定犯罪的辦法，但只是借鑒而不是照搬，目前海內已有不少教學都在做著這方面的探索�！敝芄鈾嘞热菡f，像陳興良、張明鍇傳授都提出了犯罪構成兩階層理論。

　　他還做過一些調查。他發現，司法實務中，對訴訟欺騙行動，不少法院都定性為詐騙罪，但也有良多法院認難堪以查究刑事義務。鑒于司法實務中的做法很不同一，對訴訟詐騙這種迫害比較重大的行為又必須懲罰，而將訴訟詐騙行為解釋為詐騙罪并不違反刑法基礎原理，周光權建議最高法制定司法解釋，將訴訟詐騙行為一律以詐騙罪處置。

　　提到這個問題，周光權會意一笑。作為第十一屆全國人大法律委委員、立法的參與者，刑法修改的前因后果，他了然于胸。

　　走進周光權的世界，你會發現無論哪種角色，他都定位精準。甚至從他頓挫抑揚的聲協調充斥節奏感的文字里，可以找尋得到他當過詩人的痕跡。1991年、1992年，他曾在有名的《星星詩刊》發表過詩歌，他的文筆之美也恰是得益于這段“文學青年”的積淀。如今四十已過，“迷惑”還有許多，所以在博客里他賦予自己另外一個角色???“微顫居主人”，蘊含的深義是:每當仰望星空，面對浩瀚的大做作，面對深邃無邊的學問的時候，他的心坎總有一種微微的抖動，無論對知識還是大天然，總堅持著一顆敬畏之心。

　　實在，對于做好掛職工作，周光權對自己的要求是很高的。掛職副檢察長不能僅僅停留于做些培訓、征詢等類工作，還要幫助解決檢察工作中碰到的一些最艱苦最尖真個問題，有助于檢察機關位置的晉升。好比與一審程序比擬，二審程序很不完美，立法上對其規定較為粗疏，司法解釋也很欠缺;對二審案件是否需要休庭審理等問題，檢法兩家的意識存有不合。那么研究這樣的問題，也就捉住了司法實踐的難點，對提高檢察工作質量很有利益。為此，去年7月12日，在北京市檢察院第一分院項明檢察長的鼎力支撐下，周光權參與組織召開了由北京市一分院、中國法學會刑事訴訟法學研究會、清華大學法學院結合主辦的“刑事二審程序:困難與應答”論壇，高檢院常務副檢察長張耕、最高法副院長張軍、中國政法大學終言教授陳光中等悉數與會。該論壇舉行得十分勝利，在理論界與司法實務界影響很大。

　　A 學者的視界：跳出刑法看刑法

　　參加立法、審議法律草案的閱歷，讓周光權對峙法機制也有了更為深刻的思考。他剖析說，立法技巧高明與否，取決于立法者的利益均衡才能如何。一部高品質的法律出臺必需經由這樣多少個程序:起草時，法律的起草者應抉擇不同地域介入實踐，進行立法“蹲點”和“取樣”;各專門委員會在提出意見之前，先聽取社會各界的意見倡議；草案在提交法律委后，還需進行3次以上立法調研，充足聽取各方意見，網上征求看法時，最好履行實名制，并建立反饋機制;草案進入常委會會議審議階段，應該有個充分的爭辯機制，讓不同的聲音在破法的進程中表白出來�！奥こ龃只�，這樣的立法可以防止部分好處法制化，更能夠使立法和中國基層社會需要之間的縫隙得到彌合�！�

　　“對于司法實踐中的難點，立法也在親密關注。自1997年刑法修改至今，11年間先后有7個刑法修正案出臺，如斯頻繁的修改，是否闡明1997年對刑法的修改不盡成熟?”記者問道。

　　周光權所說的嘗試包含他在一分院所做的摸索。2007年11月30日經北京市人大常委會會議表決，39歲的周光權被任命為北京市檢察院一分院副檢察長、檢委會委員，分管研討室跟二審處。

　　C 立法參與者的反思：恰當放緩刑法修改步調

　　“刑法學體系需要重構，現有的犯罪構成四要件理論也需要改革�！敝芄鈾嗟挠^點發人深省。他說，現在占主流地位的犯罪構成四要件說，遵守的是平面式的機械相加的思維模式，由犯罪客體、客觀方面、犯罪主體、主觀方面組成，就像搭積木一樣做著加法，這是建國后我國全方位學習蘇聯的產物。雖然四要件的構成簡練明了、便于司法實務操作，但因為其拼湊式的邏輯架構，使得四要件說面對事實中的疑難案件往往一籌莫展，在客觀上也造成了我國與國際刑法學界在共犯、緊迫避險等問題上對話的難題。影響了100多個國家的德日精細的“三階層”犯罪構成理論值得借鑒。“三階層”犯罪構成理論采取了階層式的立體的方法論，由構成要件契合性、違法性和有責性構成，吻合從客觀到主觀，從形象到詳細，從控訴到辯護這種反抗的思維過程。

　　在周光權看來，學習鑒戒蘇聯刑法實踐基本上樹立的中國刑法學，最大的問題是著眼于處分、控告，滿意于政權保護以及司法權暢通無阻運行的需要，不給辯護人的辯護留出軌制空間。然而，中國在建想法治國度，在這個過程中，須要斟酌怎么樣制約司法職員的權利，而這種限度、制約來自于被告人及其辯解人。

　　周光權，1992年畢業于四川大學法律系，1999年畢業于中國國民大學法學院，獲法學博士學位�，F為清華大學法學院副院長、教授、博士生導師，第十一屆全國人大代表，第十一屆全國人大法律委員會委員，北京市檢察院一分院副檢察長(掛職)。重要研究范疇為刑法學，已出版專著6部，在《中國社會迷信》、《法學研究》等國內外刊物發表論文100余篇，取得省部級獎勵、清華大學學術新人獎等近10項嘉獎。

　　“這兩塊工作量很大，前者要組織調研，調研要有結果，后者主要工作有兩塊，一是抗訴案件，北京西片9個區縣院的抗訴案件，我們都要審查，并出庭支持抗訴;還有一塊工作，主要是對北京西片的9個區縣院的疑難案件進行領導�！睂τ谥芄鈾喽�，掛職不是虛名，而是一個實真實未審在的檢察官，對分管的工作他有權而且必須“拍板”，所以“深感責任重大”。比如凡抗訴案需要列席北京市第一中級法院審委會的，根本上都是他去。他去年辦的案子，包括參與探討、簽字的案子，在100件以上。去年6月，他還作為一起抗訴案件的承辦人，出庭支持抗訴，北京西片9個區縣院的主管副檢察長和公訴處長近80人旁聽觀摩。

　　B 檢察官的實踐：掛職期間的改革與嘗試

　　事實上，他所做的工作有了切實的后果。一分院的檢察官們反應，法律文書不再簡略地依照傳統的犯罪構成四要件來敘述，而是重視說理，當事人看到法律文書后口服心服，可能最大限度地做到案結事了。

　　“檢察長親身辦案，檢察長出席審委會的理論與實踐，都是高檢院倡導的，也是司法工作機制改革內容的一部門，繚繞這些方面我只是做了一些探索。”周光權比擬低調。

　　教授、人大代表、立法參與者、法律監視者四種角色集于一身，周光權的“累”是確定的，但是他有自己的放松方式，“我每天晚上6點到9點什么都不做，就陪4歲多的女兒玩�！边@近三個小時是他天天的幸福時間。

　　“不外，我最愛好的仍是老師這個角色，”周光權彌補道，“由于這是我的本行。承當其余工作固然很辛勞，但這些工作與教養、科研工作是互補的、相通的，只有時光部署好了，是可以彼此增進的”。

　　“掛職工作雖然很辛苦，但播種也特殊大，有些案件在高校是找不到的�！敝芄鈾喔邢胱钌畹氖�，理論與實踐兩種思維方法很輕易互相對立，互不理解。而高檢院在全國推廣的學者掛職是一個很好的道路，讓學者參與司法實務，理論與實踐可以得到很好的溝通。他發自肺腑地說:“理論與實踐相互之間應給予‘同情式’的懂得�！�

　　刑法學，被周光權視為“命脈”。他的博客中有句直抒胸臆的抒發:“立足中國刑法，點滴推動法治”，而作為博主的主名就是“刑法天下”，可見刑法在其心目中的地位。

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